節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產業(yè)和服務等，產業(yè)鏈長、關聯度大、吸納就業(yè)能力強，對經濟增長拉動作用明顯。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的內在要求，是推動節(jié)能減排，發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。
節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀
發(fā)展現狀
“十一五”以來，我國大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求，節(jié)能環(huán)保產業(yè)得到較快發(fā)展，目前已初具體規(guī)模。據測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達2億元，從業(yè)人數2800萬人。產業(yè)領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產業(yè)體系。在節(jié)能領域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點火、變頻調速等一批重大節(jié)能技術裝備得到推廣普及；高效節(jié)能產品推廣取得較大突破，市場占有率大幅提高；節(jié)能匍匐產業(yè)快速發(fā)展，到2010年，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務產業(yè)產值達830億元。在資源循環(huán)利用領域，“三廢”（廢水、廢氣、固體廢棄物）綜合利用技術裝備廣泛應用，再制造表面工程技術裝備達到國際先進水平，再生鋁蓄熱式熔煉技術、廢棄電器電子產品和包裝物資源化利用技術裝備等取得一定突破，無機改性利廢復合材料在告訴鐵路上得到應用，在環(huán)保領域，已具備自行設計、建設大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火電廠煙氣脫硫設施的能力，關鍵設備可自主生產，電除塵，袋式除塵技術和裝備等達到國際先進水平；環(huán)保服務市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設施和污水處理廠采取市場化模式建設運營。
我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
一是創(chuàng)新能力不強，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發(fā)投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節(jié)能環(huán)保性能和效率有待提高。
二十結構不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動作用有待進一步提高。節(jié)能環(huán)保設備成套化、系列化、標準化水平低，產品技術含量和附加值不高，國際品牌產品少。
三是市場不規(guī)范。地方保護、行業(yè)壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重；污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低；市場監(jiān)管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
四是政策機制不完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系不健全，資源性產品價格改革和環(huán)保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業(yè)融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
五是服務體系不健全，。合同能源管理、環(huán)保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節(jié)能環(huán)保產業(yè)公共服務平臺尚待建立和完善。